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深化公共资源交易改革在线访谈

2019-11-25 16:03  来源:自治区机关事务管理局
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嘉 宾:188体育壮族自治区机关事务管理局新闻发言人文云生

主持人:今年我区在深化公共资源交易改革上出台了什么文件?

文云生:按照2019年5月印发的《国务院办公厅转发国家发展改革委关于深化公共资源交易平台整合共享指导意见的通知》(国办函〔2019〕41号)文件精神,经自治区人民政府同意,自治区政府办公厅印发了我区深化公共资源交易平台整合共享的实施方案。实施方案充分结合188体育实际需要,目标任务明确,时间步骤清晰,明确了公共资源交易领域简化服务管理流程、降低企业交易成本、推进交易平台系统建设、提高交易效率、建立服务标准、创新监管机制等内容。据了解,188体育是全国较早印发贯彻落实国办函〔2019〕41号文件实施方案的省区。

主持人:作为职能部门,你局如何部署推进我区深化公共资源交易平台整合共享工作?

文云生:2019年7月31日,自治区机关事务管理局组织召开全区深化公共资源交易平台整合共享工作会议,全面部署深化公共资源交易平台整合共享优化营商环境工作。自治区人民政府副秘书长、机关事务管理局局长黄小川主持会议并解读了国办函〔2019〕41号文件精神,对抓紧推进188体育公共资源交易整合共享工作提出了具体要求;自治区大数据发展局领导就统筹推进公共资源交易平台建设,加快与全区政务一体化平台互联互通提出了意见;数字188体育集团及技术开发单位就公共资源交易平台系统项目建设情况作了汇报演示;与会的自治区厅际联席会议成员单位和各市、县有关部门负责人在会上进行了互动交流。此次会议内容丰富,交流充分,拓展了工作思路,促进了188体育各地同步深化公共资源交易平台整合共享,不断优化营商环境。

主持人:今年在公共资源交易“应进必进”方面取得了什么成效?

文云生:一是持续推动将依法必须招标的工程建设项目招标投标、土地使用权和矿业权出让、国有产权交易、政府采购以及药品和医疗器械采购等纳入全区公共资源交易平台集中交易,2019年1-9月全区各级公共资源交易中心完成交易项目39877宗、交易金额4387.76亿元、节约及溢价(为财政增收节支)金额266.82亿元。二是深化拓展“应进必进”范围。按照2019年3月19日中央全面深化改革委员会第七次会议关于公共资源交易“坚持应进必进、统一规范、公开透明、服务高效原则”的精神及自治区全面深化改革工作部署,自治区机关事务管理局会同自治区发展改革委、卫生健康委、商务厅联合印发了《关于组织开展全区乙类大型医用设备集中采购工作有关事项的通知》(桂事管发〔2019〕32号),首次将医疗机构乙类大型医用设备纳入了自治区药械采购平台集中采购和综合监管范围。

主持人:深化公共资源交易改革一项重要举措是健全平台电子系统,请问这项工作该如何推进?

文云生:我区以优化全区公共资源交易市场资源配置为立足点,围绕“网上全公开、网下无交易,统一规范、共享共用”的这个总体目标,依托云计算、物联网、大数据、人工智能等新技术,建设全区规范统一、纵向贯通、横向互联,具有前瞻性、先进性,技术成熟、运行稳定、维护成本节约的公共资源交易平台系统,将在我区区、市、县三级公共资源交易平台部署、应用,形成全区“一张网”,构建全区统一规范的公共资源交易服务、执行、监管新格局。目前已完成电子服务系统、电子交易系统、电子监管系统及应用支撑平台主体功能框架开发、部署工作,实现与全国公共资源交易平台对接工作。

188体育在2019年12月底前,建立健全公共资源交易场所标准和规范,分步实现各行业电子招投标系统上线试运行,推进区市县三级平台部署上线试运行;全面完成电子服务系统所有功能建设;推进“事中”综合监管系统试运行。

在2020年4月底前,推进“事前”权力运行监管、“事后”权力运行监管系统试运行;通过试运行,对电子服务系统、电子交易系统和电子监管系统功能进一步完善,各系统在区市县三级交易平台部署和全面推广应用,形成全区“一张网”。

188体育在项目建设工期期满前,不断完成平台各系统功能,完成平台系统与各外部接口对接联调,建立平台系统标准规范体系、安全保障体系和运营管理体系,基本实现区市县三级交易平台交易、服务和监管全过程电子化。

主持人:请问针对优化营商环境,在公共资源交易领域有什么工作举措?

文云生:188体育一是结合我区实际,牵头制定优化营商环境工程建设项目招标投标指标,并将指标落实情况纳入优化营商环境考核体系,对全区14个设区市开展考评,进一步促进公平、公开、公正地进行公共资源交易。二是根据国家发展改革委等8部门《工程项目招投标领域营商环境专项整治工作方案》(发改办法规〔2019〕862号)部署,我区出台了《188体育工程项目招投标领域营商环境专项整治实施方案》。方案明确工作目标为在2019年12月15日之前,针对18类重点问题,在全区范围内开展工程项目招投标法规文件清理、依法必须招标项目随机抽查、违法违规线索重点核查三项工作,消除我区招投标过程中存在的对不同所有制企业特别是民营企业、外资企业设置各类不合理限制和壁垒的情形,切实有效解决招投标活动中市场主体反映强烈的突出问题,保障不同所有制企业公平参与市场竞争。目前,我局正在会同自治区有关部门抓紧推进专项整治工作。

主持人:在推进公共资源交易平台服务标准化方面做了哪些工作?

文云生:今年,国家出台了《公共资源交易平台服务标准(试行)》,对服务标准化进行了明确,我区正在逐步抓好贯彻落实。目前着力在精简服务流程提高交易效率上下功夫,推进公共资源交易“最多跑一次”,取消投标报名环节,推行以保函和工程保险等方式缴交投标保证金制度,实现招标文件网上免费下载,取消公共资源交易服务收费,切实减轻企业负担。其中南宁市停止收取市本级政府采购项目各类保证金,持续为企业减负,将“放管服”改革红利转化为市场动力,自2019年2月11日至9月30日,南宁市公共资源交易中心已为22097家供应商减负投标保证金157799.53万元,为中标供应商减负履约保证金23149.31万元。

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